第一节安全生产监督管理
一、掌握安全生产监督管理体制
安全生产监督管理体制：综合监管与行业监管、国家监管与地方监管、政府监督与其他监督相结合。
1、综合监管与行业监管
应急管理部是国务院主管安全生产综合监督管理的组成部门，依法对全国安全生产实施综合管理。交通运输、水利、工业和信息化、文化和旅游、市场监管、生态环境等部门实施行业监管。
国务院成立安全生产委员会，加强协调配合，制定安全生产重大方针，政策和重要措施。
2、国家监察与地方监管
国家煤矿安全监察局，产煤区设省级煤矿安全监察局，下设分局，监察机构的人、财、物由中央负责。某些权力赋予地方政府，由地方政府明确有关部门行使监督管理权，即实行地方监管。
交通部海事局设立垂直管理机构，另一方面地方政府设立相关机构，行政上归地方政府领导，业务上受海事局指导，垂直与分级相结合。
特种设备实行省以下垂直管理。
3、政府监督与其他监督
应急管理部门和有关行业部门监督，社会公众监督、工会监督等。
4、安全生产监督管理的责任主体
各级人民政府及其安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
5、安全生产监督管理的基本特征
监督管理以国家机关为主体实施，具有权威性、强制性和普遍约束性。
6、监督管理的基本原则
坚持有法必依，执法必严，违法必究
坚持以事实为依据，以法律为准绳
坚持预防为主；坚持行为监察与技术监察相结合；坚持监察与服务相结合；坚持教育与惩罚相结合。
二、安全生产监督管理部门和人员的职责
1、安全生产监督管理部门的职责
①加强对安全生产法律法规和安全生产知识的宣传。
②配合有关政府进行安全监察。
③按照计划，定期检查，发现事故隐患，及时处理。
④对涉及安全生产的事项进行审查批准并加强监督检查。
⑤进行现场检查，对不符合标准的安全设备设施予以查封。
⑥接受监察部门的监督。
⑦建立举报制度。
⑧建立奖励制度。⑨配合地方政府建立应急救援体系，积极支援应急抢救…
2、安全生产监督管理人员的职责
①加强对安全生产法律法规和安全生产知识的宣传。
②进行现场检查 ……
三、了解安全生产监督管理的方式和内容
1、安全生产监督管理的程序
对作业场所的监督检查、行政许可和行政处罚是十分重要的形式。
1.1对作业场所的监督检查
检查前准备、软件检查（法律法规、安全制度、安全台账等）、现场检查、提出意见或建议、发出检查意见书。
1.2颁发安全许可的程序
申请、受理、征求意见、审查和调查、做出决定、送达。
1.3行政处罚的程序
行政人员执法时必须出示省级以上安全生产监管部门或县级以上人民政府统一制作的有效执法证件，其中对煤矿进行安全监察，必须出具国家煤矿安全监察局统一制作的煤矿安全监察员证。
2、掌握安全生产监督管理的方式
2.1事前监督管理
主要是有关安全生产许可事项的审批。包括单位许可证、人员资格证、“三同时”审查。
2.2事中监督管理 （熟记两种监察方式）
主要是日常的监督检查、安全大检查、重点行业和领域的安全专项整治、许可证检查。事中监督管理的重点是作业场所的监督检查，检查的方式主要有两种：
①行为监察 监督检查生产经营单位的安全生产组织管理、规章制度建设、职工教育培训、各级安全生产责任制的实施情况。
②技术监察 是对物资条件的监督检查，如三同时、设备设施、个人防护用品等，侧重本质安全化。
2.3事后监督管理
事故发生后的应急救援、事故调查、四不放过
3、安全生产监督管理的内容
安全管理和技术；机构设置和教育培训；隐患治理；伤亡事故报告、应急预案编制和演练；女职工和未成年用工的保护；行政许可等。
